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邢台经济开发区综合办公室 关于印发《2017年度美国白蛾防治实施方案》的通知

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发布时间:2017年06月12 来源:邢台经济开发区
各镇办、区直相关部门:
    《2017年度美国白蛾防治实施方案》已经区领导同意,现印发给你们,请各部门结合实际认真贯彻落实。
 
                         邢台经济开发区综合办公室
                             2017年4月1日
 
 
邢台经济开发区
2017年度美国白蛾防治实施方案
 
为做好2017年美国白蛾防控工作,保护绿化成果,维护我区生态安全。根据市政府有关文件精神,结合2016年我区美国白蛾发生防治情况,特制定2017年度美国白蛾防治实施方案。
一、2016年美国白蛾发生防治情况及2017年发生预测
2016年我区美国白蛾发生面积2218多亩,涉及6个镇办21个村发生了美国白蛾病虫害。具体是火炬办事处:西静痷、北康庄;东汪镇:前晋祠村;留村镇:南阳村、北阳村、潘庄、东南俎、西南俎、善下、赵西、六方村、东北流村;祝村镇:祝北村;王快镇:百泉村、后楼下、前楼下;沙河城镇:端庄、南街、刘胡庄、九家铺、大赵庄。同时,我区部分企业也有不同程度发生。 
疫情发生后,区党工委、管委会高度重视,全力组织开展防治工作,以飞机喷药防治为着力点,综合杀虫灯诱杀、摘除网幕、地面喷洒药剂等防治措施,有效控制了美国白蛾发生蔓延,取得了较好的防治效果,没有出现成灾现象。
根据2016年我区美国白蛾发生情况,结合虫情调查,预测2017年美国白蛾发生面积可达到3000多亩,疫点村将逐步增多。特别是留村镇、沙河城镇的部分村和绿化带发生情况比较严重,防治形势十分严峻。
二、指导思想
坚持“预防为主、科学防控、依法监管、强化责任”的方针,遵循“突出重点、分区治理、属地负责管理、联防联治”原则,进一步落实各级各部门的防治责任,加大资金和人力投入,广泛动员全社会力量参与查防和治理,做到飞机防治和地面防治相结合,专业队防治和群防群治相结合,及时发现,及时除治,严防扩散成灾,切实维护我区生态安全,促进林业资源可持续发展。
三、监测区划
根据2016年疫情发生情况,将全区划分为疫情防治区和监控区。
疫情防治区:火炬办、王快镇、留村镇、沙河城镇。
监控区:祝村镇、东汪镇。
四、目标与任务
(一)防控目标
总的目标是:通过综合防治,有效控制美国白蛾蔓延成灾。县级以上通道两侧绿化带、城市周边绿化带和主要风景名胜区等重点区域,小班寄主叶片保存率不低于95%;其他区域小班寄主叶片保存率不低于90%,成灾面积不超过发生面积的1%。加强寄主树种监测,监测覆盖率达到100%。
1、疫情防治区:控制危害程度,压缩发生范围,疫点明显减少,虫口显著下降,危害逐步减轻。
2、监控区:加强疫情监测,一旦发生疫情,做到及时发现及时除治。
(二)防控任务
切实抓好虫情监测和虫害防治工作。在虫情监测上,全区设立监测点21个,设置杀虫灯、诱捕器28台(各镇办设置杀虫灯数量、地点详见附表2),配备查防员60名。做到监测点设立到位、监测人员到位。在虫害防治上,要继续开展通道两侧林带的飞防工作。计划5月中、下旬实施飞机喷药防治,飞防面积约1.4万亩,其它区域根据发生情况进行剪除网幕、地面喷药等防治工作。
    1、防治区。设立监测点 19个,悬挂杀虫灯、诱捕器25台,配备查防员46名。对疫情村飞防不到位、遗漏及效果较差需要补防的区域,采取地面防治措施进行防治。
2、监控区。设置监测点2个,悬挂杀虫灯、诱捕器3台,配备查防员14人,实行定点、定人监测。
3、按照“属地及权属管理”原则,细化分工。各镇办:负责辖区内村庄、绿化带的防治工作。城管局:负责全区城市绿化范围内的防治工作。
五、技术措施
(一)加强疫情监测
各镇办、城管部门均要配备查访员,建立专业监测队伍,对美国白蛾卵期、幼虫期、蛹期、成虫期进行全年观测。主要负责虫情调查,数据汇总上报。
1、定点监测:在美国白蛾成虫期每个监测点都要悬挂杀虫灯,定人、定时进行监测。每次调查都要按测报办法要求,认真做好调查记录和上报工作。
杀虫灯监测时期为4月1日至9月20日,每天开灯时间为19∶00到次日清晨6∶00,定点、定人观察记录每天诱虫的种类和数量,查看是否诱到美国白蛾成虫。
2、疫情调查:采取专业调查、乡村查防员调查和群众疫情举报相结合的方法。5-9月份要进行不间断调查、查访。特别是5月中旬-6月中旬美国白蛾第一代幼虫期,虫情整齐、幼虫网幕多分布于树冠下层便于观察的特点,集中人力进行查防。发现疑似美国白蛾及危害状况及时报告、及时除治。
   (二)做好检疫监管
严格执行检疫要求书制度,充分发挥检疫信息系统作用,准确掌握调入本地的应检货物种类、数量,对从外地疫区调入的森林植物、林产品及包装材料要进行严格的检疫复检,发现美国白蛾的必须依法扣留,并及时进行除害处理。加强源头管理,重点抓好产地检疫,加强对重点场所检疫监管,提高调运检疫质量,严厉打击逃避检疫和不履行检疫手续的违法行为。
(三)开展综合防治
在美国白蛾防治工作中,要坚持人工物理防治和药剂防治相结合、飞机防治和地面防治相结合。
1、人工物理除治
(1)剪除网幕。在美国白蛾幼虫3龄前,发现网幕的,用高枝剪将网幕连同小枝一起剪下集中烧毁或深埋,散落在地上的幼虫应立即杀死,有效降低虫口密度。
(2)草把诱集。对于防治困难的高大树木或庭院内喷药防治不方便的树,在老熟幼虫化蛹前,在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑,诱集老熟幼虫化蛹,每隔一周换一次草把,解下草把连同老熟幼虫集中烧毁。 
(3)灯光、性诱剂诱杀:利用美国白蛾成虫的趋光性,从4月1日开始,悬挂杀虫灯、性诱剂诱杀成虫。
2、飞机喷药防治:
在美国白蛾第一代孵化盛期5月中、下旬,适时开展飞防作业。对我区县级以上通道两侧、环城市绿化林带以及美国白蛾发生的重点区域的林木实施飞防作业,飞防面积约1.4万多亩。飞防使用药剂选用持效期长、高效低度、对人畜无害、不污染环境的25%灭幼脲III悬浮剂和1.8%阿维菌素乳剂,每亩用药量60克,加沉降剂尿素每亩10克。
3、地面药剂防治:对其它区域发生虫害的林木,在剪除网幕后要普打一遍农药。
六、保障措施
(一)组织保障。为加强对美国白蛾防治工作的统一领导和组织协调,区管委会成立美国白蛾防治指挥部,由区主管领导任指挥长、主管部门责任人任副指挥长,农业办、财政局、城管局、各镇办等单位负责人为成员,明确各部门的责任与任务,及时解决防治工作中出现的重大问题。指挥部办公室设在区林业办公室,负责日常工作,制定和印发具体工作实施方案。
各镇办、各村(居)要成立美国白蛾防治小组,切实落实一把手负责制,层层签订责任状。并按要求组建专业化防治队伍,积极开展防治工作,确保一旦发生疫情,全力做好除治工作,防止疫情扩散。
(二)资金物资保障。为应对较大疫情的发生,要建立长期稳定的财政投入机制,把防治经费列入年度财政预算,确保监测、防治等项工作顺利进行。
区财政需安排美国白蛾防治经费15万元,用于飞机喷药防治费用和地面药剂防治所需药剂、器械的购置,监测点电费等。
各镇办要安排5万元美国白蛾防治经费列入年度财政预算,用于查防员工资,重灾村(疫情严重并财力不足的村)的防治工作。                      
    (三)制度保障
1、落实责任。各镇办是美国白蛾防治的责任主体,实行行政领导负责制,要把美国白蛾防治工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、负专责。
    各镇办、各相关部门,按照属地负责的原则,要层层划定责任区,签订责任状,明确责任人,特别是镇、村两级要做到分级负责,一级抓一级,逐级抓落实,严格执行目标责任制,确保不出现责任空档。各镇办林业部门要当好政府的参谋,搞好疫情监测、开展疫情调查。因监测不到位、报告不及时或防治不利引起疫情扩散的,要依据有关规定追究主要责任人的责任。   
    各镇办要选配村级查防员,由区美国白蛾防治指挥部统一安排培训。查防员对所管辖范围巡视,随发现,随剪除,随报告。第一时间上报区美国白蛾防治指挥部和各镇办林业部门。
    2、疫情报告制度。从4月10日到9月底,各镇办对美国白蛾发生情况和防治动向实行一周一报告,每周三17:00时前把本周的监测情况传真区美国白蛾防治指挥部办公室。 
新发现美国白蛾的镇办,必须在发现当日上报区美国白蛾防治指挥部办公室。区美国白蛾防治指挥部办公室必须当日告知区管委会、市林业行政主管部门,并在2个工作日内以文字形式报告。同时必须立即组织技术力量对报告的事项进行调查核实并采取必要的控制措施,防止疫情扩散。任何单位和个人不得对美国白蛾突发事件隐瞒、缓报或谎报。
美国白蛾突发事件的报告方式可先采用电子邮件、传真、电话等方式快速上报,随后再以书面报告形式专题上报。报告内容应包括发生地点、发生面积、危害情况、已采取的措施和必要的图片等基础材料。各单位上报材料必须由本单位主管领导签字。
3、督导检查、奖惩通报制度。美国白蛾防治指挥部要制定检查验收办法和责任追究办法,并成立督查组年终对各镇办、各相关部门的全年防治工作,进行督导检查。对在防治工作中真抓实干、工作突出的镇、村、有关单位及工作中涌现出的先进个人予以表彰奖励。
任何单位或个人阻碍防治工作,贻误防治最佳时机的,视情节轻重给予相应处罚。对防治工作组织不力、防控措施落实不到位的镇、村、责任单位,造成疫情蔓延或暴发成灾的,严格实行相关负责人的责任追究,由区美国白蛾防治指挥部拿出处理意见报管委会启动问责程序。
4、信息发布制度。按照《植物检疫条例》要求,重大疫情的发布由国务院林业行政主管部门或其授权单位发布,其它任何单位和个人不得自行在公开媒体上发布疫情信息。疫情信息要实行逐级上报,任何单位不得越级上报。对上报的信息要经逐级核实,确认无误后再逐级上报,以防信息误报,造成不良后果。
5、方案、设计报批制度。开发区管委会制定的防治实施方案,报市林业局备案。各镇办也要制定本级的防治实施方案,报区美国白蛾防治指挥备案。有除治任务的镇办,要做好防治作业设计,经区林业部门批复后实施。
6、限期除治制度。严格执行《森林病虫害防治条例》,实行“限期防治通知书制度”,被责令限期除治森林病虫害者不除治,林业部门或者其授权的单位可以代为除治,由被责令限期除治者承担全部防治费用。
(四)防治体系、技术保障
建立区、镇办、村三级专业防治体系,形成组织有效的快速反应防治机制。区林业部门建立防治技术培训小组,负责提供防治物资、技术指导和人员培训;镇办建立防治小组,负责村防治专业队统一调配和防治工作督导;村级成立防治专业队,在防治期每天对责任区进行巡查,并负责村内的防治任务。
进入防治期后,由镇办防治小组根据查防员上报的查防情况,调配村防治专业队进行规模化防治。村级查防员负责美国白蛾情况查访、上报,以及村范围内零星疫点除治简单防治(剪网幕)。区、镇办、村三级专业防治体系的建立,形成“技术一线指导、防治多点开展、查访专人负责”的美国白蛾防治体系,对控制美国白蛾疫情发生及蔓延起到积极有效的作用。
   (五)全民参与
    加强对美国白蛾监控工作的宣传力度,充分利用会议、广播、黑板报、宣传图、明白纸等多种宣传工具,向公众介绍有关美国白蛾的形态特征、生物学特征、危害情况等方面的知识,让广大群众真正认识美国白蛾危害的严重性和防治的必要性,大力普及疫情监测和防治技术,切实做到家喻户晓,人人明白,营造群防群治、全民参与的良好氛围。
七、效益分析
美国白蛾具有食性杂、繁殖量大、传播速度快等特点,对农林业生产危害极大,一旦发生,必将严重影响农民的生产、生活及经济收入。通过本方案的实施,将有效防控美国白蛾疫情的扩散蔓延和严重危害,巩固已取得的绿化成果,保护全区生态安全,对促进我区经济的可持续发展,起到重要作用,具有很大的经济、生态、社会和社会效益。